2020年中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)新政出臺(tái)

2020年9月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號(hào)。生物質(zhì)發(fā)電新政的出臺(tái)，引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。

1、2020年政策加碼 新政出臺(tái)

生物質(zhì)是全球范圍內(nèi)最廣泛存在的物質(zhì)，涵蓋所有的動(dòng)物、植物和微生物等。而生物質(zhì)發(fā)電是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進(jìn)行發(fā)電，主要分為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電。

在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)非常成熟，且成為一些國(guó)家重要的發(fā)電和供熱方式。目前，歐盟是全球生產(chǎn)和消費(fèi)生物質(zhì)燃料最多的國(guó)家，美國(guó)排第二，這兩大主體引領(lǐng)者全球生物質(zhì)能源發(fā)展。而從對(duì)比各國(guó)生物質(zhì)能源相關(guān)政策和法規(guī)發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼是各國(guó)最為常用的激勵(lì)性政策手段。

我國(guó)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用雖與歐盟、美國(guó)相比時(shí)間起步晚，差距巨大。但近幾年在國(guó)家和各級(jí)地方政府相關(guān)政策扶持下，我國(guó)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

與此同時(shí)，國(guó)際能源署表示2023年中國(guó)或?qū)⒊綒W盟成為全球最大消費(fèi)國(guó)，而支撐中國(guó)生物質(zhì)能源快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力就是中國(guó)政府對(duì)于行業(yè)發(fā)展的政策支持。

除了國(guó)家層面的政策頻發(fā)，地方政府也緊跟國(guó)家政策的步伐，陸續(xù)頒布有關(guān)生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)劃、行動(dòng)方案等。

2、政策解讀：生物質(zhì)發(fā)電新政出臺(tái) 打好十四五的發(fā)展基礎(chǔ)

2020年9月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號(hào)。生物質(zhì)發(fā)電新政的出臺(tái)，引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。

3、“十四五”時(shí)期生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)政策走向分析

在生物質(zhì)發(fā)電新政的基調(diào)下，十四五生物質(zhì)發(fā)電的政策走向主要有以下五大方面：