近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，要求加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設。不少省份按照通知要求，能核盡核、能開盡開，加快推進2022年抽水蓄能項目核準工作。例如，湖北羅田平坦原抽蓄項目正在開展各項建設前的準備工作、浙江省慶元抽水蓄能電站將很快開展可研設計、國網(wǎng)華中分部剛調研完湖北白蓮河抽水蓄能電站。

　　多位業(yè)內人士認為，隨著風、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對調節(jié)電源的需求更加迫切，抽水蓄能因能夠平抑新能源出力的波動性、隨機性，減少對電網(wǎng)的不利影響，是當前及未來一段時期滿足電力系統(tǒng)調節(jié)需求的關鍵方式。

　　新型電力系統(tǒng)特征不斷強化

　　按照國家提出的“十四五”末可再生能源發(fā)電裝機占比超過50%的目標，新能源將呈現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。“隨著新能源占比的不斷提升，新型電力系統(tǒng)的特征不斷增強，新能源對系統(tǒng)調節(jié)資源的需求越來越大。尤其是大規(guī)模‘靠天吃飯’的風電、光電并網(wǎng)后，呈現(xiàn)高電力電子化的特征，風電光電在高峰時段難以發(fā)揮頂峰作用，在極端天氣條件下，新能源出力受限。”南方電網(wǎng)調峰調頻發(fā)電有限公司總經(jīng)理李定林表示。

　　業(yè)內人士認為，電力系統(tǒng)實時平衡越來越難把控，隨著新能源快速發(fā)展，高電力電子化特征日趨明顯，系統(tǒng)轉動慣量持續(xù)下降，系統(tǒng)調頻和調壓能力將顯得不足，加上新能源的隨機性、波動性和間歇性特征，電力系統(tǒng)實施平衡的難度會越來越大。李定林直言，在碳中和條件下，電力系統(tǒng)約束了煤電電量，進而約束了在網(wǎng)煤電機組容量。正常情況下，可以通過新能源預測提前增加在網(wǎng)備用容量以應對新能源出力波動，由于預測難以保證100%準確性，或將存在小時乃至十小時級實際出力與預測偏差的情況。水電受制于水庫的調節(jié)能力和地理分布，氣電與煤電一樣受制于碳排放約束容量。“相比之下，抽蓄是目前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)，最具大規(guī)模開發(fā)潛力的綠色低碳的清潔電源，可以在所有場景中，發(fā)揮電力支撐和電量保障作用。”

　　實際發(fā)展嚴重滯后

　　抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中的作用不言而喻，然而，其開發(fā)建設規(guī)模與需求相差甚遠。數(shù)據(jù)顯示，我國2010年風能和太陽能發(fā)電裝機僅有2984萬千瓦，然而到2021年底，兩項新能源裝機總量達到6.34億千瓦，增長21倍之多。而同期抽水蓄能電站裝機從2010年的1691萬千瓦增加到2021年的3639萬千瓦，增加僅2.1倍。

　　“大量穩(wěn)定性差的風、光電進入電力系統(tǒng)，帶來了電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性的巨大隱患。”中國大壩工程學會理事長矯勇表示，由于抽水蓄能電站發(fā)展嚴重滯后，燃氣發(fā)電成本高，調蓄能力有限，電力系統(tǒng)調峰能力嚴重不足，不得不大力推動煤電機組靈活性改造，承擔電網(wǎng)調峰任務。“要實現(xiàn)2030年抽水蓄能電站投產1.2億千瓦的目標任務，未來9年，現(xiàn)有裝機規(guī)模幾乎需要翻兩番，遠超過去10年翻一番的水平，時間緊、任務重。”

　　為加快抽水蓄能電站開發(fā)建設進度，記者了解到，不少電網(wǎng)側企業(yè)采取了一系列行動，提升電網(wǎng)彈性。例如，國網(wǎng)浙江電力，正著力加快推進全省抽水蓄能開發(fā)建設。“我們正在研究探索風光儲一體化發(fā)展模式，廣泛吸引社會資本參與開發(fā)，促進新能源+抽水蓄能聯(lián)合開發(fā)，通過市場幫助投資主體獲取收益、回收成本，拉動市場積極性。”浙江電力相關負責人表示。

　　“抽水蓄能工程開發(fā)最大的風險是半途而廢。例如，論證不充分、開發(fā)目標不明，導致系統(tǒng)風險。”中國電建集團總工程師周建平坦言，抽水蓄能建設的難題是，復雜工程地質與水文地質條件、復雜地基處理及建筑結構形式等均會使建設成本超支。

　　打造良好的產業(yè)生態(tài)鏈環(huán)境

　　隨著抽水蓄能規(guī)劃資源約束和電價瓶頸的解決，加上地方政府的支持，目前，各類社會資本積極布局、搶占規(guī)劃資源，抽水蓄能開發(fā)建設熱情空前高漲。

　　中國電建北京院總規(guī)劃師靳亞東接受記者采訪時建議，地方政府主管部門應做好監(jiān)督工作，避免無序開發(fā)和資源浪費。同時，抽水蓄能項目在各省份核準的前置要件有所不同，需加強與各省發(fā)改委的溝通，建議國家能源局積極推進《抽水蓄能項目管理實施辦法》出臺，規(guī)范前期設計、項目核準以及運行管理的相關要求，優(yōu)化審批流程，確保抽水蓄能行業(yè)高質量發(fā)展。

　　周建平直言，健康的產業(yè)離不開良好的產業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，相關企業(yè)務必認識到，抽水蓄能開發(fā)沒有捷徑，沒有暴利，沒有超額利潤。唯有貫徹落實國家戰(zhàn)略，踐行責任使命擔當，維護市場秩序，才能實現(xiàn)抽水蓄能產業(yè)效益和社會效益的最大化。(記者 蘇南)